¿Por qué la nota clave de Ajit Pai en Verizon, en la ciudad de California, se guardará hoy en secreto?

Actualizar: La FCC ha publicado los comentarios preparados de Pai. Son re-publicados en su totalidad a continuación.

El presidente de la FCC, Ajit Pai, pronunció un discurso de apertura a las 10 am en la sede de Verizon Communications en Washington, DC el martes, pero debido a una antigua regla británica aplicada al evento por su organizador, los comentarios no se harán públicos, menos de diez días antes. Pai impulsará la eliminación de las protecciones del consumidor de neutralidad de la red.

La Regla de la Casa Chatham es "mundialmente famosa" y dice lo siguiente: "Cuando se celebra una reunión, o parte de ella, bajo la Regla de la Casa Chatham, los participantes son libres de usar la información recibida, pero no la identidad ni la afiliación del orador. (s), ni la de ningún otro participante, puede ser revelada ".

Esto es conveniente para Pai, ya que dio la nota clave en el Foro anual de telecomunicaciones y telecomunicaciones organizado por el Instituto Internacional de Comunicaciones con sede en Londres, y el lugar es el antiguo lugar de trabajo de Pai, Verizon Communications. El Instituto Internacional de Comunicaciones opera sin fines de lucro "para permitir el diálogo equilibrado y abierto que da forma a la agenda política.Las cuotas de membresía y el patrocinio nos permiten hacer esto ", afirma la organización en su sitio web.

Rich Young, quien supervisa las comunicaciones corporativas de Verizon, dice Inverso que “si bien Verizon es miembro de esta organización, nuestra afiliación se detiene allí. No es administrado por o directamente conectado a nuestra empresa. Al igual que muchas organizaciones, solicitaron usar nuestro espacio para reuniones y acordamos, tal como lo hemos hecho con esta organización y muchas otras en el pasado. Nada mas."

El IIC generalmente realiza de cuatro a cinco eventos de TMF al año, que están abiertos a todos. excepto la prensa; Por lo general, asisten alrededor de 100 a 120 personas, dice la CII. Inverso, y los lugares están "a menudo en lugares como Verizon".

Una presentación en el sitio web de Reddit sobre el discurso de Pai recibió casi 50,000 votos el martes y puso las noticias en términos clínicos: "La Presidenta de la FCC, Pai, quien está llevando a cabo el plan de Verizon para poner fin a la neutralidad de la red, hablará en la sede de Verizon mañana".

Cuando Inverso Cuando le preguntaron sobre una transmisión en vivo de la conferencia magistral el martes por la mañana, un representante dijo que la CII no hace transmisiones en vivo para sus conferencias anuales de TMF ", ya que se ejecutan bajo la Regla de la Casa Chatham". Cuando se le preguntó si se publicarán los comentarios de Pai. más tarde, la CII respondió: “Solo producimos un informe escrito del evento para los miembros de la CII. Normalmente, las presentaciones de los oradores se colocan en la página del programa protegida por contraseña, pero a veces ponemos algunas extrañas en acceso abierto. Lo mejor que se puede hacer es revisar el sitio web unos días después del evento para ver qué hay disponible ".

Cuando se insistió en que los comentarios de Pai podrían ser de interés periodístico y legítimo, estaban tan cerca de la reunión de la FCC del 14 de diciembre, donde se espera que se eliminen las protecciones de neutralidad de la red a favor de la caritativamente llamada "Restauración de la Orden de Libertad de Internet" de Pai. El director general y dijo que "poner un artículo de acceso abierto en la presentación del comisionado Pai puede ser algo que considerarán hacer".

El principal comentario en la publicación de Reddit dice lo que piensan muchos defensores de la neutralidad de la red: "Espero que ningún empleado o contratista se coloque un micrófono conectado al servicio de otra empresa y nos permite a todos escuchar lo que dice nuestro servidor público".

La conferencia de dos días incluye actualizaciones sobre la política global y el entorno regulatorio para las comunicaciones, con oradores de Brasil, India, Sudáfrica y Kenia, entre otros. También estarán presentes ejecutivos enfocados en políticas de Microsoft y Facebook, Nokia, DISH y otros. El día termina a las 5:45 p.m. con una “recepción de bebidas en Verizon”.

Verizon ha abogado fuertemente por eliminar las protecciones de neutralidad de la red que regulan a los proveedores de servicios de Internet como servicios públicos. Verizon no quiere ser tratado como una utilidad, lo que liberaría a esta y a otros ISP para controlar qué sitios web cargan más rápido o más lento. También podrían cobrar a los clientes más dinero para cargar lo que podría acabar llamándose "sitios web premium" de forma más rápida y confiable.

A principios de los años anteriores, Pai tomó un trabajo como abogado general asociado de Verizon después de dejar el Departamento de Justicia a principios de 2001. Permaneció allí hasta 2003.

Esto es lo que puedes hacer sobre la neutralidad de la red:

Aquí están los comentarios completos de Pai a través del sitio web de FCC:

Gracias al Instituto Internacional de Comunicaciones (CII) por la oportunidad de estar hoy aquí para el último Foro de Telecomunicaciones y Medios del año. Y me gustaría agradecer a mis colegas reguladores, el Comisionado Euler de ANATEL Brasil y el Consejero Mokhele de ICASA Sudáfrica, por acompañarnos en Washington, DC.

Desde que asumí la presidencia, he apreciado reunirme e intercambiar ideas con tantos reguladores y formuladores de políticas de todo el mundo. Son reuniones como esta que nos permiten aprender unos de otros y ver cómo podemos trabajar juntos para enfrentar los desafíos en la promoción de los beneficios de la revolución tecnológica para nuestros ciudadanos. Tanto Brasil como Sudáfrica son líderes en sus regiones, y globalmente, en la economía digital. La FCC valora nuestras relaciones con usted y espera continuar trabajando con usted en los próximos meses y años.

Este es un momento especialmente oportuno para que proporcione una actualización de los Estados Unidos, porque me estoy acercando a un hito: la finalización de mi primer año completo como Presidente el próximo mes. Desafortunadamente, no hay mucho que informar de la FCC!

Estoy bromeando, por supuesto. Durante el año pasado, hemos estado muy activos al modernizar nuestras reglas y eliminar las regulaciones onerosas que desalientan la innovación y la inversión. Nuestro objetivo es simple: extender lo que yo llamo "oportunidad digital" a todos los estadounidenses. Desde mi punto de vista, cualquier estadounidense que desee tener acceso a Internet de alta velocidad debería poder obtenerlo.

Creo firmemente que la herramienta más poderosa de la FCC para expandir la oportunidad digital es establecer reglas que maximicen la inversión privada en redes de banda ancha. Por eso quiero que Estados Unidos sea el mejor lugar del mundo para invertir en tales redes. Cuanto más difícil sea el gobierno para el despliegue comercial, menos probable es que los proveedores de banda ancha, grandes y pequeños, inviertan los miles de millones de dólares necesarios para conectar a los consumidores. Y con demasiada frecuencia, las reglas innecesarias hacen que sea más costoso construir estas redes de lo que debe ser.

El tema de la llamada "neutralidad de la red", que estamos abordando en nuestro procedimiento de Restauración de la libertad de Internet, es solo una de las muchas áreas en las que estamos tomando medidas para lograr este objetivo. En su esencia, este procedimiento se trata realmente de derogar las reglas que deprimen la inversión y la innovación. ¿Qué hará nuestro plan? Cuando se eliminan los términos legales y la jerga técnica, es muy simple. El plan recuperará el mismo marco de política en los Estados Unidos que gobernó Internet durante la mayor parte de su existencia, desde 1996 hasta 2015. Permítame repetir este punto: el plan traerá de vuelta el mismo marco en los Estados Unidos que gobernó Internet durante la mayor parte de su existencia.

Si se pregunta cómo lo que acabo de decir se relaciona con lo que ha escuchado sobre nuestro plan, está en buena compañía. Existe una enorme brecha entre la retórica sobre este tema y la realidad. Así que permítanme proporcionarles un contexto importante y repasar la realidad de lo que hará el plan.

Hasta 2015, la FCC trató el acceso a Internet de alta velocidad como un servicio ligeramente regulado, un "servicio de información" bajo la parte de la Ley de Comunicaciones de los Estados Unidos conocida como Título I. Pero hace unos años, la FCC cambió el rumbo y clasificó el acceso a Internet. como un “servicio de telecomunicaciones” fuertemente regulado bajo el Título II de la Ley de Comunicaciones. Si se adopta el plan Restoring Internet Freedom el 2 de diciembre, simplemente revertiremos la decisión de 2015 de la FCC y volveremos al marco regulatorio anterior a 2015 bajo el Título I.

¿Por qué es tan crítico volver al marco regulatorio anterior a 2015? La razón más importante es que fue un éxito abrumador.

Alentado por la regulación light-touch, el sector privado de los Estados Unidos invirtió más de $ 1.5 billones para construir redes cableadas e inalámbricas en todo Estados Unidos bajo el marco regulatorio anterior a 2015. Los módems de 28.8k finalmente dieron paso a conexiones de fibra gigabit. Los innovadores y empresarios estadounidenses utilizaron esta plataforma abierta para iniciar compañías que se han convertido en gigantes mundiales. La economía de Internet en Estados Unidos se convirtió en la envidia del mundo. (De hecho, las cinco compañías más grandes en América hoy por capitalización de mercado son compañías de Internet).

Pero luego, a principios de 2015, la FCC eligió un curso decididamente diferente para Internet. La FCC desechó la regulación de toque ligero y probada de Internet y la reemplazó con una microgestión de mano dura. Lo hizo a pesar del hecho de que Internet no se rompió en 2015. No hubo un fallo de mercado que justificara este nuevo y dramático enfoque regulatorio.

Los resultados han sido malos para los consumidores. Un impacto negativo en el consumidor ha sido una menor inversión en infraestructura. La principal queja que los consumidores tienen sobre Internet no es y nunca ha sido que su ISP esté haciendo cosas como bloquear contenido; es que no tienen suficiente acceso y competencia. Irónicamente, el enfoque del Título II ha empeorado esa preocupación al reducir la inversión en la construcción y el mantenimiento de redes de alta velocidad. En los dos años de la era del Título II, la inversión en la red de banda ancha disminuyó en $ 3.6 mil millones, o más del 5%. En particular, esta es la primera vez que dicha inversión ha disminuido fuera de una recesión en la era de Internet. El impacto ha sido particularmente grave para los proveedores de servicios de Internet más pequeños. No tienen el tiempo, el dinero ni los abogados para navegar por un grupo de reglas complejas. Las estrictas regulaciones de la FCC también han llevado a una menor innovación para los consumidores. Pasamos de un marco muy exitoso de innovación sin permiso a un enfoque de madre-a-yo-que ha tenido un efecto escalofriante. Una de las principales compañías, por ejemplo, informó que puso en espera un proyecto para construir su red Wi-Fi fuera del hogar debido a la incertidumbre sobre la postura regulatoria de la FCC. Una coalición de 19 proveedores municipales de servicios de Internet, es decir, organizaciones sin fines de lucro de propiedad de la ciudad, le han dicho a la FCC que "a menudo se demoran o evitan la implementación de una nueva función o servicio porque ellos no pueden darse el lujo de tratar una posible queja y acción de cumplimiento ". Esto no es bueno para los consumidores en línea.

Una vez que se adopte el plan para restablecer la libertad en Internet el 14 de diciembre, pasaremos de una regulación de mano dura a una regulación de toque ligero, no a un enfoque completamente de no intervención. No le daremos un pase gratis a nadie. Simplemente cambiaremos de una reglamentación preventiva de talla única a una aplicación dirigida basada en fallas reales del mercado o conducta anticompetitiva. La Comisión Federal de Comercio protegerá constantemente la competencia y los consumidores en toda la economía de Internet, tanto los ISP como los proveedores de vanguardia. Tuvimos una Internet abierta y gratuita durante dos décadas antes de 2015 con la FTC al ritmo, y tendremos una Internet abierta y gratuita en el futuro. *

Aunque es tentador dedicar todo mi tiempo esta mañana al procedimiento de Restauración de la Libertad de Internet, quiero volver al punto de inicio de esta conversación: fomentar la inversión y la innovación en todo tipo de tecnologías.

Este esfuerzo incluye varias iniciativas para reducir las barreras al despliegue de infraestructura. Por ejemplo, el mes pasado, actuamos para eliminar la regulación excesiva que ha estado desacelerando la transición de las redes de cobre heredadas a las nuevas redes basadas en IP. Por definición, cada dólar que se invierte en las redes de desvanecimiento de ayer no se puede invertir en las redes más fuertes de mañana. Reconocemos esa realidad y estamos facilitando a las empresas la actualización a una fibra más robusta, resistente y fácil de usar.

A medida que el mundo se vuelve móvil, también apuntamos a promover más infraestructura inalámbrica. Las redes del futuro dependerán menos de las torres de células grandes y más de cientos de miles de células pequeñas. Pero las reglas actuales no están diseñadas para admitir este nuevo tipo de implementación. Por eso buscamos actualizar nuestras reglas para reflejar las realidades de las redes de la próxima generación. Esto reducirá los costos regulatorios innecesarios y hará que sea más fácil darse cuenta del potencial de 5G. A principios de este año, iniciamos una revisión exhaustiva de nuestras reglas de infraestructura inalámbrica, como la aceleración de la revisión por parte de los gobiernos locales, la reducción del costo de acceso a los derechos de paso y la revisión de las reglas existentes de fijación de polos.

Esa revisión ya ha dado resultados. El mes pasado, llegamos a la conclusión formal de que los postes de servicios públicos de reemplazo que no tienen ningún efecto potencial en propiedades históricas no tienen que pasar por una revisión de preservación histórica. Esto elimina un proceso innecesario y lento para aprobar cada reemplazo de polos. Y a finales de este mes, votaremos una propuesta para eximir a ciertas torres que se construyeron hace mucho tiempo a partir de revisiones similares. Esto podría abrir miles de torres existentes para el despliegue de nuevos equipos inalámbricos.

Pero nuestros esfuerzos por eliminar los obstáculos regulatorios no se limitan a lo que está en tierra. Por ejemplo, recientemente aprobamos varias aplicaciones de compañías satelitales que desean lanzar constelaciones de órbitas bajas y cercanas a la Tierra para proporcionar acceso a Internet de alta velocidad en áreas difíciles de servir, como áreas rurales y tribales. Y actualmente estamos procesando aplicaciones de otras compañías satelitales que quieren hacer lo mismo.

Finalmente, reconocemos que no toda la sabiduría reside en nuestra agencia. Es por eso que hemos establecido un Comité Asesor de Despliegue de Banda Ancha (BDAC). El BDAC incluye representantes de todos los grupos de partes interesadas clave, públicos y privados. Les hemos pedido que recomienden soluciones a algunos de los desafíos que he discutido. Los miembros de la BDAC y sus grupos de trabajo están trabajando arduamente para encontrar reformas amigables con la implementación que puedan brindar redes mejores, más rápidas y más baratas al pueblo estadounidense.

Aunque la infraestructura es importante, no se puede hablar de desbloquear las posibilidades de las redes inalámbricas de próxima generación sin hablar del espectro.

Uno de los cambios de juego para 5G es que las nuevas tecnologías han hecho posible el uso de bandas de ondas milimétricas para banda ancha. Pero sabemos que la apertura del espectro para 5G no es solo una onda milimétrica. También necesitamos introducir más espectro de banda baja y media en el mercado. Necesitamos incluir una mezcla de espectro con licencia y sin licencia, y terrestre y satelital. Y debemos fomentar el uso flexible a medida que ingresamos al futuro 5G.

Aquí hay un bosquejo de donde estamos.

En el espectro de banda baja, hemos completado la primera subasta de incentivos. Y estamos bien para otorgar licencias inalámbricas en la banda de 600 MHz. De hecho, aproximadamente el 88% de las licencias ya han sido otorgadas. Un operador importante ya ha comenzado a implementar el servicio en esta banda, con una ruta a 5G. Por su parte, la Comisión se compromete a seguir trabajando con la industria, tanto los organismos de radiodifusión como los ganadores de la subasta a futuro, para garantizar una transición sin problemas posterior a la subasta.

Ahora, al espectro de banda media. En las "bandas intermedias", en los últimos años se ha hecho evidente que la banda de 3.5 GHz será un componente central de las implementaciones de redes 5G, y varios países avanzarán con políticas que harán que esta banda esté disponible para tales servicios. En los Estados Unidos, hemos puesto a disposición 150 MHz de espectro en esa banda utilizando nuevas herramientas para compartir y hemos realizado una revisión de nuestras reglas que rigen la banda para garantizar que estén diseñadas para maximizar la inversión. En octubre de este año, propusimos cambios a las normas técnicas y de concesión de licencias en la banda que podrían ayudar a aumentar los incentivos para la inversión, fomentar un uso más eficiente del espectro y promover implementaciones sólidas de redes tanto en las comunidades urbanas como rurales.

Pero las "bandas medias" no están limitadas a 3.5 GHz. Este verano, comenzamos a evaluar las bandas de espectro entre 3.7 y 24 GHz, con un enfoque en el nuevo acceso con licencia a la banda C y el nuevo acceso sin licencia en la banda superior de 6 GHz. Estamos buscando información sobre cómo se pueden modificar las reglas existentes para promover el acceso adicional a estas y otras bandas "medias". También hemos estado ocupados moviéndonos en el espectro de banda alta.

La FCC Fronteras del espectro El pedido en julio de 2016 abrió casi 11 GHz de espectro en las bandas por encima de 24 GHz para uso inalámbrico. Pero también dejó muchas preguntas sin respuesta. Así que el mes pasado, seguimos con otro pedido de bandas altas para que los operadores tengan un camino claro para lanzar 5G y otros servicios innovadores de ondas milimétricas en los Estados Unidos. De hecho, la semana pasada, Verizon anunció que comenzará a ofrecer servicios comerciales de banda ancha inalámbrica a principios del próximo año utilizando la banda de 28 GHz que abrimos el año pasado.

En el mes pasado Fronteras del espectro Además, alentamos el espíritu empresarial satelital mediante la preservación de una banda de cuatro gigahertz para los servicios satelitales y brindando algunas oportunidades adicionales para ubicar estaciones terrenas. También mantuvimos la banda completa de 64-71 GHz como un banco de pruebas masivo para la innovación sin licencia, e hicimos mucho más espectro de onda milimétrico disponible para uso inalámbrico terrestre. Específicamente, agregamos 1,700 MHz de nuevo espectro en las bandas de 24 y 47 GHz, además del espectro que liberamos el año pasado.

Nuestro enfoque en los servicios de próxima generación no se limita a la banda ancha, sino que también se extiende a la transmisión. En la reunión de la Comisión del mes pasado, la FCC le dio a las emisoras la oportunidad de utilizar un nuevo estándar técnico conocido como ATSC 3.0, o Next Generation TV. Los radiodifusores pueden optar por enviar 3.0 señales de forma voluntaria y orientada al mercado. Nuestras emisoras están entusiasmadas con este estándar. Nosotros también: este nuevo estándar combina el poder de la propiedad intelectual con el valor de la transmisión, que podría ofrecer un gran valor para los consumidores. Entre otras cosas, esto podría permitir características de alerta de emergencia de vanguardia que podrían ayudar a salvar vidas en casos de desastres naturales.

Hablando de desastres naturales, los huracanes Harvey, Irma y Maria causaron daños importantes a la infraestructura de comunicaciones en algunas partes de los Estados Unidos. Personalmente viajé a Texas, Florida y Puerto Rico para ver qué había sucedido y qué podíamos hacer para ayudar. Nos hemos coordinado estrechamente con la Autoridad Federal para el Manejo de Emergencias, los funcionarios estatales y locales y el sector privado desde el principio. Ahora, hemos pasado del modo de respuesta al modo de recuperación. Estamos trabajando con muchas organizaciones e individuos para determinar la mejor manera de reconstruir la infraestructura y restaurar el servicio en Puerto Rico y las Islas Vírgenes de los EE. UU. Con este fin, he creado un Grupo de trabajo para la recuperación de huracanes, que incluye expertos líderes de todas las oficinas y oficinas de la FCC que han estado ayudando con el esfuerzo de recuperación en curso. Estoy agradecido por su dedicación y trabajo duro.

Ahora, me doy cuenta de que he estado hablando durante un tiempo sobre el trabajo de la FCC durante el año pasado.Pero soy muy consciente de que no operamos en el vacío. Como mencioné cuando comencé mis comentarios, a lo largo de este año he tenido la suerte de colaborar con mis homólogos de todo el mundo. Disfruto escuchando y aprendiendo de ellos. Ninguno de nosotros tiene todas las respuestas, pero todos enfrentamos desafíos similares. Por eso es tan importante mantener un diálogo.

Y para algunos temas como el espectro, simplemente no podemos hacerlo solos. Todos debemos trabajar juntos para identificar políticas y reglas de espectro que permitan la innovación y la inversión en nuevas tecnologías y servicios inalámbricos. Esto ayudará a los consumidores móviles en todas partes y nos ayudará a cerrar la brecha digital.

En este sentido, me complace observar que la región de las Américas ha estado avanzando constantemente en las propuestas regionales para la CMR-19. La región celebró su reunión preparatoria más reciente de la CMR-19 la semana pasada, y ya ha finalizado cinco propuestas y ha logrado un progreso significativo en nueve propuestas adicionales. Y siguiendo los recientes éxitos en la Conferencia Mundial de Desarrollo de Telecomunicaciones de la UIT, ahora estamos totalmente centrados en la importante Conferencia de Plenipotenciarios de la UIT. En esa conferencia, tendremos que trabajar juntos para establecer el rumbo para el trabajo futuro de la UIT, mientras intentamos asegurarnos de que la UIT pueda continuar satisfaciendo las demandas del entorno dinámico de telecomunicaciones del siglo XXI.

También sería negligente no hacer un lanzamiento para el candidato de los EE. UU. Para el Director del Sector de Desarrollo de la UIT, Doreen Bogdan. Ella es una candidata extraordinaria. Aquellos de ustedes que la conocen entienden que nadie ha trabajado más duro para llevar los beneficios de las tecnologías de comunicación a todos los rincones del mundo. Con 20 años de experiencia en la UIT, 14 de los cuales se centraron en el trabajo de desarrollo de la UIT, Doreen tiene una sólida trayectoria en la movilización de apoyo para cerrar la brecha digital.

Al pasar de la UIT a la CII, ha sido genial tener la oportunidad de participar una vez más en sus eventos. Nosotros, en la FCC, aplaudimos el trabajo que realiza para reunir a los reguladores, los responsables políticos, la industria y otras partes interesadas aquí y en todo el mundo. Y espero seguir colaborando con usted en los próximos meses y años.